2022年01月26 日 《中国经济时报》

本报记者唐沙砂 张一鸣

近年来，煤炭行业深刻变革，新一轮数字技术赋能产业升级，加速煤炭智能开采步伐，煤企整合重组开启“巨头”时代，全行业竞争正在快速升级；“双碳”背景下，煤炭市场跌宕起伏、安全环保空前严厉，煤炭企业正在面临更加严峻的生存与发展挑战。

2021年刚刚过去，“十四五”开局怎么样？满怀着期待，中国经济时报记者日前走进开滦集团调查采访。

一年来，开滦集团面对机遇和挑战叠加的外部环境、优势和困难并存的内部条件，立足“早”、突出“高”、追求“好”，紧跟市场、强化管控，在变局中开新局，企业呈现出稳健向好发展态势，转型升级高质量发展迈出坚实步伐，企业可持续发展能力显著增强。

加快改革创新内生增长力不断增强

改革出活力，创新添动力。

2021年，开滦集团强化战略引领，制定发布集团公司“十四五”发展规划，确立了更先进更系统的战略目标体系，为企业新一轮改革发展提供科学指引。党政班子坚持议大事、出思路、促发展，推进国企改革、结构调整向纵深发展。一年来，牢牢把准“两个一以贯之”的改革方向，强力攻坚国企改革三年行动，各项改革全面推进、重点突破。

其中，总部机关继续简政放权，子企业董事会实现应建尽建，差异化管控逐步铺开，市场化经营机制更加健全；通过股权整合重组、增资4家二级公司、盘活存量资产，推动现代物流、金融服务、生产服务等产业优化资源配置。

体制改革拓展延伸，撤销和调整集团公司17个管理机构，下放7项管理职权；撤并二三级管理机构61个，精减机关人员186人；将机关职能部门由13个调减为9个；27家全资及控股子企业实现董事会应建尽建；涉及11万人的退休人员社会化管理基本移交到位。

“三项制度”改革持续发力，按期完成97家子企业338人次的经理层成员任期制和契约化管理；探索实施职业经理人制度，市场化选聘私募基金公司经理；扎实推进减人提效，全年岗位减员近4000人。

混改和公司制改革稳步实施，集团整体混改比例72.73%，达到国企改革三年行动任务要求；3家企业完成公司制改革，标志着集团控股企业全面建立现代企业制度。“两非两资”处置取得积极成效，3家企业清理退出，国企改革三年行动以来累计清退18家，收回投资2.88亿元。

科技创新深入推进。加强创新平台建设，开滦博士后工作站在国家综合考核中取得“良好”等次，建成煤基精细化工技术创新中心，正在建设干热岩开发技术创新中心、矿产资源绿色开发创新中心、智能化开采技术重点实验室。聚焦煤矿智能化建设、煤化工高端化延伸、矿井重大灾害防治等重点领域，推进259个科技创新项目。乐亭马头营干热岩开发项目实现国内首次试验性发电。全年研发投入6.5亿元，获省部级以上科技成果奖12项，专利授权58项。

以市场为导向精细化管理提升效益

应市而变，创新机制，开滦集团谋定后动。

2021年，开滦集团坚持以市场为导向，强化生产经营管理，向波浪起伏的市场要效益。

开滦集团领导层充分研判经济形势，自上而下引导经济运行分析，以市场为导向，明确不同时期经济工作总体要求和工作重点，应对市场变化，在“两保一促”中巩固向好态势，实施精细化管理，引领经济运行持续稳中向好。集团成立经济运行分析考核小组，紧密追踪22项重点指标和重点工作，逐月分析和调控，形成事前有计划、事中有调控、事后有考核的闭合管理体系。强化业绩导向，有力促进了重点指标和重点工作落实。

各生产经营单位以抓好生产组织为着力点，统筹处理好“总量”与“结构”、“质量”与“市场”、“稳产”与“高产”等关系，产销协同、应市而动，把握生产节奏，优化生产组织，调整销售策略，下大力量保生产、保价格、保回款，奋力实现综合效益最大化。股份公司煤、焦、化产量按可比口径均圆满完成年度目标，内蒙古公司项目建设和生产经营两手抓两手硬，成为集团公司重要经济增长极。骨干矿井保持高位运行，盈利水平大幅提升；焦化企业，积极适应环保限产严峻形势，最大限度释放产能潜力，利润水平明显提升。

为了切实把市场利好转化为经济效益，开滦集团充分发挥品牌、渠道、区位优势，强化产销深度协同，科学调整营销策略。建立唐山区域精煤价格指数；依托“开滦云商”公开招标，科学调整产品价格，优化调整市场和产品结构；有效开发华东华南市场，高灰精煤销售再创新高；发挥销、贸、运一体化优势，开展外采统销，培育“开滦1号主焦”“古冶肥煤”两个品牌；采取长协全覆盖、应急储备、定向增量等措施，积极履行电煤保供责任，获得地方政府和电煤用户高度评价。

本报记者了解到，开滦集团的精细化管理，不仅重点在经营管控、风险防控上持续用力，还在对标提升上加大力度并取得实效。

2021年，开滦集团选择同行业先进企业作为对标学习的榜样，成立领导小组和8个专业组，研究确定集团层面对标体系，到对标企业学习，推进企业管理向科学、规范、高效迈进。各二、三级单位围绕提高企业战略、组织、运营、财务、安全、人力资源、信息化、科技等管理能力，深入开展管理提升行动，形成多层面多领域对标态势。各单位充分运用现代管理理念和信息化智能化方式，推进管理流程再造，持续优化资源配置，精准施策、对标赶超，提升企业核心竞争力。

优化产业结构 加快高质量发展

立足“三柱一新”产业布局，强化项目支撑，盘活存量、调优增量，开滦集团加快了新旧动能转换，奋力谱写转型升级高质量发展时代新篇。

其中，煤炭产业按照“内稳外扩”战略，着力推动转型空间由“倚重老区”迈向“开发外埠”，着力推动转型重点由“存量做精”迈向“增量做新”，加大唐山区域资源挖潜力度，积极开发内蒙古、新疆区域先进产能。

2021年，开滦集团的重点建设项目，设计能力500万吨、规划目标1000万吨的大型智能化矿井——内蒙古公司红树梁矿投入联合试运转。作为开滦集团首座完全按照智能化标准设计、施工、投运的矿井，自在建设之初，就以全矿井全系统智能化建设为目标，毫不动摇地走智能、绿色、可持续发展之路，全力打造中国西北智能化绿色矿山的标杆。

在外埠新建矿井高起点投运的同时，本部区域的老矿井也在提质升级。对本部区域原有的老矿井，开滦集团大力进行智能化改造，投资4.8亿元，推进78个项目。截至目前，河北省唯一入选国家首批智能化示范建设矿井、首个智能化薄煤层综采工作面、首个智能化掘进工作面相继建成，5座矿井通风系统实现智能运行累计，在6座矿井建成11个智能化自动化工作面，生产效率大幅提升……

煤化工产业正在实现“延链补链”梯次推进。面对高质量发展的需要，开滦集团的煤化工产业，始终坚持大型化、基地化、园区化、绿色循环路径，打造全省综合规模最大、产业链最长的独立煤化工板块。2021年，二氧戊环项目顺利投产，达到设计负荷，实现稳定运行；沥青提质技改完成总工程量的80%。聚甲醛纤维项目完成中试，处于应用开发阶段。聚甲醛和己二酸二期、萘法苯酐、可降解塑料、尼龙66等项目前期工作取得积极进展。同时，安排资金4.4亿元，集中实施环保提级项目46项，已完成33项，绿色低碳循环发展水平进一步提升。

现代服务业稳步提升，开滦集团高质量推进物流、矿业工程服务、金融服务等板块发展。物流板块防风险、稳规模、调结构、促改革，优化提升商贸、汽车、新兴产业三大业务，脱虚向实取得积极进展。矿业工程服务板块中标华润电力800万吨/年西一矿矿建及整体托管、双利矿业获各琦二号铁矿改扩建等大项目，新中标金额24.8亿元，进入能级更大、质量更优的全新发展阶段。金融服务板块坚持以融促产、融融协同，全年为集团提供资金支持139亿元，有效降低了融资成本。

新兴产业“育新突破”取得了新的进展。其中，电子信息板块助力集团公司智能化、信息化建设，加快发展壮大，营收、利润同比分别增长123%、53%，完成产品升级和新品研发8项，获实用新型专利13项、计算机软件著作权3项。新能源新材料板块聚甲醛、己二酸产品结构优化升级、质量国内领先，形成双产品出口格局，同时，乙醇汽油实现中海油唐山地区加油站全覆盖。清洁能源加快布局，集团公司首个光伏发电项目承德100MW“光储+矿山生态修复”项目获省发改委批复。

聚焦“三柱一新”产业布局，着力推动转型目标由“做大体量”迈向“做强做优”，开滦集团“十四五”发展目标更加均衡合理。

党建引领 擘画企业未来

厚积薄发，行稳致远。

一年来，在大变局的不确定性中寻找确定性，开滦集团走出了“十四五”开局之年的向上曲线。开滦集团认为，坚持和加强党的全面领导，把党的领导、党的建设这个国有企业最大优势坚守好、发挥好，把围绕经济强党建、促发展的成效和势头巩固好、拓展好，把全心全意依靠工人阶级的根本方针坚持好、落实好，是国有企业的“根”和“魂”。

在党史学习教育中，开滦党委推动习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实，集团公司党委理论学习中心组带头集中研讨9场次、基层宣讲38场次，集团党委讲师团巡回宣讲24场次。将开滦发展史融入“四史”宣教，举办“百年征程·光辉伟业”主题展览，11000多名党员群众踊跃参观，在学党史上践初心，赓续开滦特别能战斗精神血脉，激发了历史担当；在悟思想上下功夫，汲取治企兴企的智慧和力量；在办实事上用真情，清单化落实各级各类民生实事1284项，普惠广大员工群众；在开新局上求实效，扎实推进党史学习教育与企业改革发展中心任务有机结合。

在日常工作中，不断强化党的战略引领和决策引领作用。坚持学理论、议大事、出思路、促发展，举办5场转型升级高质量发展大讲堂；制定发布集团公司“十四五”发展规划，确立了更先进更系统的战略目标体系，为企业新一轮改革发展提供了科学指引；层层修订公司章程，明确了党委谋全局、议大事、抓重点的法定责任。持续完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属26家党委建制子分公司党员总经理兼任党委副书记；规范落实“三规则一细则一清单”，把关定向重大决策，全年召开集团党委常委会会议27次，前置研究投资并购、整合重组、资产处置等重大事项51项，党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。

2021年，全集团共有1426名新党员在党旗下庄严宣誓，121个基层党组织实现动态优化，开展专题党课和主题党日2300多场次，实施“两保一促”创先争优攻关791项。作为国务院国资委、中煤协会、中企联“党建与经济工作深度融合”课题试点企业，开滦集团初步构建形成“三融一创”党建品牌，“新时代国企‘三维立体’党员考评体系”获评煤炭行业党建工作品牌最佳案例，集团党委荣获“省国资委系统十佳党委”称号。

企业发展离不开优秀的人才。开滦集团坚持党管人才原则，促进人才、科技、创新、产业协同联动。一年来，人才“引、育、留、用”全面升级加力，引智高端人才、选育专家型人才、扶持青年人才，深化院士、博士后工作站建设，在煤炭高效开采、清洁利用、灾害防治、煤化工等领域深耕成果；选送354人参加国企改革、财务金融高端培训，评选集团公司首席专家39名、首席技能大师84名；招录高校毕业生263人，实施实习生系统化培训工程；选树青年创新之星40人，资助优秀青年创新项目20个。以事业平台留才用才，着力推动人才强企与创新驱动、转型升级深度融合，研发投入强度达1.8%，建设产教融合型首批试点企业，入选“中国企业教育百强”，新增煤炭行业矿山物联网工程研究中心等高层次创新平台，38个技能大师工作室发挥育人创效作用，4位技能大师开通直播间在全煤行业授课，有效促进了人才、科技、创新、产业协同联动。集团公司荣获“煤炭行业技能人才先进单位”称号。

面向未来，开滦集团将继续全面加强党的领导和党的建设，突出高质量发展导向，稳步推进“十四五”规划落实落地，统筹年度目标与长期愿景，把百年开滦建设成为高质量发展的大型能源化工集团。