1997年12月24日，煤炭部下达《关于开滦矿务局建立现代企业制度有关问题的批复》，批准开滦矿务局依照《公司法》改建为国有独资公司，更名为“开滦（集团）有限责任公司”。

面对世纪之交，开滦决心承前启后，继往开来，以崭新面貌跨入21世纪。开滦党政领导基于对未来国民经济发展和煤炭市场前景的趋势预测，主持制定了《开滦矿务局煤炭生产“九五”计划和2010年规划》。在这幅开滦跨世纪发展的蓝图中，分近、中、远期，重点谋划了今后10－15年煤炭主业稳定发展的布局，研究论证了制约煤炭生产的重大技术问题，制定了保证煤炭生产持续稳定发展的对策措施，构想了大力发展多种经营的基本思路。

进入21世纪以后，开滦集团公司发展的步伐明显加快，最突出的表现就是对外资源扩张和企业改制。说到对外资源扩张，一件重要的大事就是蔚州矿业公司并入开滦。

“蔚州矿业有限责任公司”的前身为“蔚州矿区建设管理委员会”，始建于1992年6月，隶属于井陉矿务局。1995年7月，为适应国家基本建设投资体制改革，经煤炭工业部批准，从井陉矿务局划出，成为独立的法人实体，全面负责蔚州矿区的筹资、建设、生产经营及还贷。为进一步适应矿区生产建设发展需要，1997年经煤炭工业部批准，将“蔚州矿区建设管理委员会”更名为“蔚州矿业有限责任公司”，为部属国有企业。为深化国企改革，实施大集团发展战略，加快河北煤炭企业的发展步伐，2003年3月，经河北省人民政府批准，“蔚州矿业有限责任公司”并入开滦集团公司，为开滦的控股子公司。

蔚州矿区是经国务院批准建设的大型煤炭基地，初期建设规模为年产700万吨，崔家寨矿井是蔚州矿区的第一对重点矿井，2003年4月15日正式转入生产。矿井提升能力为每年160万吨，综合运输能力不足，机械化水平较低。并入开滦集团公司后，崔家寨矿采取科技创新手段对矿井提升系统、运输系统进行了大规模改造，同时大量引进现代化采掘机械设备，提高了矿井生产的机械化水平。通过一系列技术改造，矿井提升能力达到年252万吨，运输能力达到年260万吨。2004年产煤208万吨，创出了超设计能力28万吨。

沙蔚铁路是蔚州矿区的配套工程，为此，河北省建设投资公司、张家口市、铁道部和蔚州矿业有限责任公司共同出资11亿元人民币。自丰沙铁路线沙城站接轨至蔚州矿区崔家寨矿，全长141.6公里，属单线国家三级标准，设计能力为年运输300万吨，中期600万吨，预留1000 万吨的发展条件。沙蔚铁路自2002年11月铺轨贯通，初期开通车站的通信和各项技术指标已达到开通条件。2003年7月30日，经北京铁路局批准正式开通试运行。

2003年3月，经河北省人民政府批准，蔚州矿业公司并入开滦。当时的蔚矿公司由于种种原因已处于资不抵债的境地，沙蔚铁路也面临着通车之时即是亏损之日的局面。而蔚州矿区已经是河北省最后一块可大规模开发的能源基地，而且经过多年的建设，建立了比较完整的煤炭开采、运输和销售体系。所以，开滦集团公司从做大做强、实现战略扩张的高度，根据蔚州矿区拥有丰富煤炭资源的特点，提出了将蔚州矿区建设成为大型煤炭基地的设想。但实事求是的讲，实现这个设想，仅依靠开滦自身的力量是相当困难的，而且单纯的煤炭开采在短期内也不可能有大的发展。因为目前沙蔚铁路与之接轨的丰沙大（丰台－沙城－大同）铁路的运输已经处于超负荷状态，根本无法满足蔚州矿区煤炭产能大幅提高后的外运需要。虽然自备的沙蔚铁路运输能力充足，但外运能力不足已经成为蔚州矿区依靠煤炭快速发展的瓶颈。

在这种条件下实现蔚州矿区的快速发展，就必须利用集团公司占据了煤炭资源开发权的有力地位，通过资本运营联合有实力的投资者共同进行开发。以煤电联营模式对蔚州矿区进行开发的构想也随之摆上桌面。联合大型电力企业，建立大型坑口电站，不仅使蔚州矿区的煤炭资源能够得到充分利用，而且可以实现集团公司产业链的延伸，并跨入电力行业。按照这个构想，集团公司又在与多家电力企业接触协商的过程中，对煤电联营进行了修改完善，最终形成了现在的煤电路一体化整体开发方案。

根据河北省政府提出的“企业自主、方案比选、中介评价”招商引资原则，集团公司聘请中国国际工程咨询公司对两家公司提出的开发方案进行比选，从中选择对集团公司最有利的开发方案和合作伙伴。根据评估结论，集团公司选择了大唐国际作为合作伙伴。

本着强强联合、合作制胜的理念，集团公司和大唐国际在投资问题上达成一致意见，双方各持股50％，对公司共同控制。其中，大唐国际以现金及蔚县电厂和沙蔚铁路延伸工程的前期投入出资，开滦以蔚州矿区的存量资产出资，不足部分使用现金出资。合资公司是蔚州矿区唯一的开发主体。

新公司采取委托经营模式运作。即煤炭开采委托开滦集团公司经营管理，沙蔚铁路和蔚县电厂将分别选择铁路运营企业和电力企业委托经营。

合作协议签字后，双方各派出5名工作人员成立了“河北蔚州能源开发有限 责任公司（暂定名）筹建处”，负责新公司成立的前期准备工作。

蔚州矿区煤电路一体化开发项目不仅是河北省的重点项目，也是开滦集团公司目前最大的投资项目。通过该项目的启动，能够迅速盘活矿区的存量资产，实现集团做大做强的目标，实际上等于集团公司资产规模扩大了80亿左右，同时，每年还可增加销售收入20亿至30亿左右。这个项目的成功运作，为集团公司今后的资本运营活动提供了有益的经验，是集团公司在资本运营领域的一次成功尝试。

（刘志民）