（一）

可能有不少老同志都知道开滦前五十年的历史是帝国主义攫占我国开滦矿权和财产的一个典型，但不一定十分了解在新中国建立后，在党和政府的正确领导下，同英国政府交涉、谈判、较量的结局如何。本文愿使饱经忧患的老同志读后能了解矿权的胜利回归，而感到欣慰；青年同志读后能了解开滦百年历尽沧桑的荣辱史，激励他们追求自强、奋发向上，积极投身于当前火热的改革开放大潮中，为祖国的日益繁荣富强而贡献出最大的力量。

（二）

开滦矿务总局成立于1912年6月1日，是由英商开平公司和北洋滦州官矿有限公司订立联合合同而联合办理的，取名时采用两公司名称头一字，简称开滦。

追溯英商开平公司的前身是开平矿务局（以下简称开平局），诞生于1878年（光绪四年）7月24日，是中国官督商办的企业，到了1900年已有唐山、林西两矿和开辟的秦皇岛码头等。1900年中至1901年初，英人乘八国联军侵华之际，对开平局督办张翼施以威胁及诈骗，攫占了我开平局财产权利，当时订立了所谓的“三约”，即：卖约、移交约、副约。

“卖约”所载是将开平局全部权益出卖，成立英国开平有限公司，资本为英金100万镑，对原开平局15000股（概数）股票面额每股银百两之股，发给英金1镑之股票25股，共375000股；“副约”所载是募集中外股份和设置董事部的条款，所订股份额与卖约相同；“移交约”是开平局督办张翼将开平局财产移交与英人。“卖约”张翼并未签字，以后他也拒绝承认，只承认副约。他认为副约是中外合办之约。“三约”既定，开平矿权从此丧失。

张翼订约之事暴露后，清廷多次责成张翼尽快将开局收回。1905年张翼赴英诉讼于英伦敦高等法院，法庭上，虽判副约有约束力，但英国法律规定，所有英国公司必须由在英国之股东推选的董事会来管理，副约与这一规定有抵触，所以副约虽具合法性，但并未履行。张翼去英国打的这场官司所得到的，只不过是一项无处执行的索赔权利而已。

英人骗占开平后，其所成立的开平公司，定股本100万镑，实际上除开平局老股本折合375000镑外，其余都是红股虚数，他们以攫得的开平局的财产升值为471367镑，另以旧股本约合228494镑，及旧公积金约合300139镑，用来抵作100万镑新股本，这足以说明英人并未真正拿出股金来。

赴伦敦诉讼不能收回开平，乃谋抵制开平公司之办法，于1906年清廷批准北洋大臣袁世凯在同一开平煤田内筹建滦州矿务公司（包括开凿赵各庄、马家沟两矿），委托天津官银号集资筹款，股银共招得300万两，以创办人周学熙为总理、孙多森为协理、孙传为驻矿监督。清廷对滦矿因有收开任务，故在资金筹集时，曾拨官款支持，矿区面积也比当时“矿务章程”规定超出十倍，煤质和储量也比开平好，并以官矿名义支持推销煤炭，目的是想通过商业竞争办法“以滦制开”，进而达到“以滦收开”。但不久证明在跌价竞销中，亏损严重，赔累不堪，弄得只有招架之功，并无还手之力。

1909年直隶总督陈夔龙筹议备款收回开平，谈判交涉近半年之久，英方索价270万镑，后降为178万镑，计划由滦矿公司就收开发行公债券，但英方不接受未经国家担保之债券，故此次议价收开的交涉终告失败。

议价收开不成，英方继续以降价倾销办法挤压滦矿，同时提出两公司合办之议。1912年滦矿终于妥协退让同意与开平订立两公司“联合办理合同”，滦矿美其名曰这是“以滦合开”，实际是被英人“以开并滦”，实权落入英人之手，世人称这种“联合”是矿权的“二次出卖”。何以这样说，根据是因矿区范围滦大于开，产量滦矿占七成，开平只占三成，而联合合同规定，净利在30万镑以内时，开平可分利六成，滦矿仅得四成，如盈利恰为30万镑，则滦矿每年将要损失9万镑。

1934年两公司又订立“联合补充合同”，“补充合同”订立前，本来只滦矿有采矿执照，这次经国民党反动政府实业部批准的“补充合同”，因改订为开滦财产权利归两公司平均共有。这样一来从清廷到北洋政府始终未予承认的开平公司，居然也得到了矿照；“补充合同”还取消了十年后由滦州收回开平的规定，改为采矿期满，如欲停止，须将全部资产公平估价，并经公司同意，才能由政府备款收回，前后两个“联合合同”使开平矿权彻底断送。

（三）

1948年12月12日英勇的中国人民解放军解放了唐山地区，英方资本家预料到解放后的新中国不会鎔忍他们再肆无忌惮地继续霸占我国的矿藏资源，也不可能再随心所欲地攫取高额利润，因此对我政府始终持消极抵触的态度，甚至蓄意破坏职工团结，对抗企业改革。但又舍不得嘴边这块肥肉，故多次向我中央人民政府探询，在采矿期满后，采矿权能否准予继续。后来看到我国内革命形势的迅猛发展，知道大势已去，在伦敦的开平公司董事部指使其在开滦的代理人英方总经理裴利耶，向我政府提出有偿接管其在开滦之权益。1950年1月19日裴利耶发表过一次谈话，他说：“开滦目前资产粗略估计约值二千万英镑，所负债务，主要是欠发员工之工资，约合煤八九十万吨，不过一百六七十万镑。此外债务，皆是欠中国政府者，为数亦不过多。”在这次谈话中，还提出英方资产的条件，即：（1）中国政府接收英方全部资产，同时亦接收其全部债务；（2）中国政府给予英方相当之补偿，其数目可能很小，可能在一二百万镑。

开平公司代理人以上所谈，表明英人虽不得已撤离开滦，但并不甘心放弃在开滦既得的财产和权益，而要我政府出资收买。

根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定：“中华人民共和国必须取消帝国主义在中国的一切特权”，“凡事有关国家经济命脉和足以操纵国计民生的事业，均应由国家统一经营。”由于英开平公司在开滦的财产，原是骗占我开平矿务局的财产而来，并未付出代价，以后增加的资本，也是该公司历年分得盈利的再投入。因此我们完全有理由由政府宣布，开平公司矿权非法，应予撤销。对于两次联合办理合同，均属不平等之契约，依共同纲领精神予以废止，至于英方财产从一开始就是骗占而来，属非法所得，自应予以没收。

鉴于开平公司代表人裴利耶三次要求向我政府洽商撤让其权益，而开滦本身历史上遗留未决的经济问题很多，公私之间、劳资之间关系错综复杂，我国政府没有效仿苏联十月革命后，宣布没收一切非法取得财产的政治方法，而是首先对开滦实行政府代管，然后以我政府对开滦之债权，抵收开平之财产，用相互清算的经济办法，把开平收回。这不但有利于发展中英两国间的外交、经贸关系，而且对以后其他国家的外商来华投资，也必将产生有利的影响。

根据我国政府确定的对开滦采取的方针，1952年5月14日，政务院财经委员会发布（52）财经外字第二○号命令，宣布开滦矿务总局即由中央人民政府燃料工业部代管，组织开滦煤矿总管理处。同时，组成开滦煤矿财产清理委员会，领导开滦煤矿财产的清理工作。

清理财产对企业内部来说，是为了弄清家底，满足企业改善经营管理，推行经济核算制的需要；对外则是根据“联合合同”规定的资产负债归两公司平均共有的原则，在清估开滦财产的基础上，以其净值的半数和可单独提出向开平清算的账项，一并同英方进行财产清算谈判。

清查清算工作本着：“尊重事实，合理合法，有凭有据”的原则进行。通过悉心钻研原始资料，深入调查研究，不论是原账面保留记录的项目，或者是账销案存的账外项目，以及根据业务资料和相关的法律、法令，从账面上无法查到的隐蔽项目，都一事一案地搞清时间、地点、问题来源、演变过程，摸清事实真相，使每一对外清算项目，都能事实清楚，论证有据，理由充分，没半点含糊。

由于历年币制变更，1935年以前以银元为交易中介，1935年以后改用法币、联银券、金圆券等，直到1949年天津解放时，国内以人民币作为清偿通货。币制的变更，使许多会计事项原账面金额几经折算，早已面目全非，不能反映真实价值，对此均采用合理标准，一律评估折算为政府代管日（1952年5月17日）的现值，以利公平清算。

尽管前开滦是个很有历史性、近代化的企业，但在管理上大部分用不成文的习惯法支配着，两公司联合办理期间，会计部门工作始终掌握在英人手中，制度本不够健全，解放后，资本家无心经营，账目更形混乱，科目使用名实不尽相符，账簿记载不能表现全部财务状况，凭证审核保管未经重视，放置凌乱，以致使清理工作遭遇极大困难，工作常陷于追查账项情况之中。

经过一番艰苦细致的清查评估工作，终于理清头绪，获得结果，确定我向英商开平公司清算索回的有：（1）代管前开滦的总资产减去总负债后的差额即净资产为负数；开平公司应负担此差额的半数；（2）开平公司驻华代理人在解放后，将出售日本的煤款截留国外，是开平英人单独逃汇行为，依我国海关法，除没收全部逃汇金额外，处以一倍的罚金；（3）收回开滦在英伦敦外汇存款的半数。我方应付开平公司的资产和债券有：（1）开滦租用中国浚港公司之财产，按开平公司占百分之五十一的股份份额予以归还；（2）开滦结欠两公司的往来账款，开平多于滦州，按差额之半数补还开平。最后总结结果，应向英方索回的金额为英金一千三百余万镑。

英国政府于1954年6月与我国建立代办级外交关系之后，不断向我外交部交涉索回在华英产问题，我方表示可谈。随着国际形势的变幻发展，英方同意改变由个别企业逐户清算，为两国间一揽子的算账方法，从此谈判有了实质性进展。

1986年5月，中英两国政府根据各自的补偿原则举行谈判，同意各向对方提供一笔总的款项，最终地、全面地了结了两国的历史遗留的全部资产要求。1987年12月6日国务院发布公告：1987年6月5日在北京签订的《中华人民共和国政府和大不列颠北爱尔兰联合王国政府关于解决历史遗留的相互资产要求的协定》于同日生效。这是中英两国政府通过商谈取得的积极成果。

在解决开平英产问题上，由于采用以我方提供的清算资料为基础进行谈判成功，这不仅仅是政府间一场索赔与反索赔斗争的胜利，也是将困扰着我国人民大半个世纪以来的开滦矿权问题终于得到解决，划上了一个完满的句号。

一百多年过去了，今日的祖国大地春回，风和日丽，外国侵略者强加给中国人民的不平等契约彻底废除了，中华民族受人欺凌、任人宰割的历史已一去不复返了。对英开平公司财产谈判斗争的胜利，使得饱经忧患的中国人民从内心感受到，只有在中国共产党领导下，才得以一雪国耻、扬眉吐气。(谭耀芳)